Фискални ефекти от контрабандата с цигари

Пред правителството стои предизвикателството да запази фискалната дисциплина в среда на нулева инфлация и минимален растеж, съчетан със свит поток чужди инвестиции и слабо нарастване на работните места. При неминуемото стагниране на общите приходи в бюджета в подобни условия, постъпленията от акцизи добиват все по-важно макроикономическо значение. Борбата със сивата икономика и повишаването на събираемостта ще са от ключово значение за стабилността на публичните финанси и възможността да се реализират реформи и разходни политики.

Акцизите върху тютюневите изделия носят приход от около 1.8 млрд. лева през 2014 г., или 44.5% от всички акцизи и 6% от всички бюджетни приходи. Макроикономическото измерение на този приходоизточник е е 2.2% от брутния вътрешен продукт на страната.

Според проучване на АС Nielsen, изготвено през 2014 г., делът на нелегално продаваните цигари в България е около 20%, като се отчита леко нарастване през последните три години. Тази оценка вероятно е консервативна, отчитайки ефекта на заместване на цигари с други тютюневи изделия. При тези допускания, консервативната оценка за пропуснатите (несъбрани) общи данъчни постъпления от потребление на тютюневи изделия е за около 450 млн. лева годишно (акциз и ДДС). Това се равнява на 2% от общите данъчните приходи за 2014 г., или 0.6% от БВП.

България е страната в ЕС, в която облагането на тютюневите изделия има най-голямо значение за изпълнението на държавния бюджет. България е страната, която губи относително най-много приходи заради контрабанда от всички страни в ЕС. Контрабандата на цигари коства на фиска 1.6%-2% от общите данъчни приходи, които държавата събира.

По този показател България „изпреварва“ значително всички страни-членки на ЕС. Като относителен принос за бюджета, загубите за България са 3 пъти по-високи от Румъния и Полша, например, 10 пъти колкото за Германия, и около 16 пъти колкото в Холандия.

Потреблението на нелегално продавани цигари е неравномерно разпределено сред големите български градове. Ако свие контрабандата в най-засегнатите 10 града до средното за страната, загубите за бюджета биха намалели с ¼ , или около 110 млн. лева допълнителни приходи от кациз и ДДС.